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18.03.2011

Erhaltungssubventionen sind schädlich

Interview mit Professor Wolf Schäfer

Professor Wolf Schäfer ist ehemaliger Inhaber des Lehrstuhls für theoretische Volkswirtschaftslehre an der Helmut-Schmidt-Universität Hamburg.  Im Interview mit FreieWelt.net erklärt der inzwischen emeritierte Wirtschaftsexperte, warum Erhaltungssubventionen dem Wachstum und dem Wohlstand eines Landes dauerhaft schaden und warum eine zentralisierte EU mit einer europäischen Wirtschaftsregierung nur die Neuauflage eines Modells wäre, an dem alle zentralgesteuerten Wirtschaftssystem dieser Welt bereits gescheitert sind.

FreieWelt.net: Wie wirken sich Subventionen langfristig gesehen auf eine Volkswirtschaft aus?
 
Wolf Schäfer: Das hängt vom Typus der Subventionen ab. So sind Subventionen für die Grundlagenforschung positiv zu bewerten, weil sie – unabhängig von Einzelinteressen und Lobbyisten – das öffentlich zugängliche Wissen erhöhen können. Das fördert Wachstum und Wohlstand. Dagegen haben Erhaltungssubventionen negative Wachstums- und Wohlstandseffekte, weil sie vergangenheitsorientierte Produktionsstrukturen einer Volkswirtschaft konservieren und zumeist Industrien schützen sollen, die ihre Wettbewerbsfähigkeit bereits verloren haben. Mit Erhaltungssubventionen verpasst ein Land seine Zukunft. Bei den  Anpassungssubventionen heißt es, dass der Staat sogenannte Zukunftsindustrien fördern will.

Aber woher weiß denn ein Politiker oder Bürokrat, welche Industrie oder Technik Zukunft hat und welche nicht? Dieses Zukunftswissen besitzt niemand, und deshalb ist es besser, nicht durch Subventionen in den Suchprozess des Marktes nach Zukunftslösungen einzugreifen. Die negativen Erfahrungen mit der Subventionierung zum Beispiel fast aller Energieträger, die man ex post als Fehlentwicklungen evaluiert und die heute wiederum auf der Basis des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG) ökonomische und ökologische Schäden verursacht, sollten längst einen Lernprozess generiert haben, dass von solchen Subventionen Abstand zu nehmen ist.     

FreieWelt.net: Warum ist das Subventionsvolumen im Laufe der letzten Jahre trotzdem immer weiter gestiegen?
  
Wolf Schäfer: Politiker wollen Wahlen gewinnen. Mit Subventionen versuchen sie, Wohltaten an potentielle Wählergruppen zu verteilen, um ihre Wiederwahl zu befördern. Es gibt also einen Markt für Subventionen mit privaten Nachfragern und staatlichen Anbietern. Dabei kommt den Politikern zugute, dass Subventionen direkt merkliche Vorteile für die Subventionsempfänger  darstellen, ohne dass diese dafür direkte Zahlungen leisten müssen. Denn Subventionen werden aus dem allgemeinen Steuertopf oder durch zusätzliche Staatsverschuldung finanziert, also durch nicht direkt merkliche Zahlungen der Subventionsempfänger. Man kann erkennen, dass der Subventionsmarkt durch einen „race to the top“ charakterisiert wird, in dem sich die staatlichen Subventionsaktivitäten hochschaukeln und zudem einmal gewährte Subventionen mit dem Argument der Besitzstandwahrung sich nicht oder nur schwer wieder abbauen lassen. Das steigende Subventionsvolumen ist also letzten Endes polit-ökonomisch zu erklären.

FreieWelt.net: Besteht aber nicht auch die Gefahr, dass Deutschland an Wettbewerbsfähigkeit verliert, wenn hier Subventionen abgebaut werden und andere Länder ihre Produkte weiter subventionieren?

Wolf Schäfer: Diese Gefahr besteht mittel- und langfristig nicht. Ganz im Gegenteil: Da Subventionen die interne Produktionsstruktur einer Volkswirtschaft verzerren und die wahren komparativen Vor- und Nachteile verschütten, ist jeder Subventionsabbau von Vorteil – unabhängig davon, ob andere Länder dies auch tun oder nicht. Denn damit werden die wettbewerbsfähigen Spezialisierungsfelder offengelegt, mit denen sich das Land in die internationale Arbeitsteilung integrieren kann. Subventionen sind für eine Volkswirtschaft mithin Kosten und nicht Erträge. In diesem Licht besehen profitiert zum Beispiel ein Land von Importen aus Ländern, deren Steuerzahler die Preisherabsubventionierung ihrer Exportgüter bezahlen. Das mag dann langfristig eine Tendenz zum Subventionsabbau in diesen Ländern generieren.

Das ganze Interview lesen Sie auf FreieWelt.net

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